托育服务释放的潜在经济收益占到当前女性总经济产出的5%~8%
张三牛2022-01-18
托育服务释放的潜在经济收益占到当前女性总经济产出的5%~8% 生育养育对女性劳动参与的挤占作为生育的机会成本,抑制了生...
托育服务释放的潜在经济收益占到当前女性总经济产出的5%~8%
生育养育对女性劳动参与的挤占作为生育的机会成本,抑制了生育意愿,更加积极的托育支持政策可降低生育的机会成本,释放女性的劳动参与并带来经济产出提高。中国女性劳动参与率在国际上处于较高水平,受教育程度以及在劳动力市场的回报持续提升,生育养育带来的机会成本更高,我国托育服务存在制度缺失,导致女性中断就业,再次进入劳动力市场面临困难,托育服务体系缺失造成的潜在经济损失可能更大。
幼儿照护负担制约了女性劳动力市场发展。研究表明,家里有托育年龄段孩子的女性会更少就业,对于仍然就业的女性来说,其中农村户籍女性的就业收入更低。对于有托育年龄子女的女性来说,对其子女进行托育能提高所有群体的就业水平;托育负担只对那些具有农村户籍女性的收入有负面影响,而对子女进行托育提高了这个群体获得更高收入的可能。有效的托育制度建设可以提高整体女性的劳动参与水平,并且有助于农村户籍的外来劳动力获得更高生产率(更高收入)就业的机会,最终从劳动参与率和收入提高两个方面带来潜在的社会经济收益。对于受教育程度更高的城市户籍女性来说,能够从更完善的托育制度中减轻托育负担,进而提高就业参与,从而更加充分发挥其较高的人力资本带来的收入以及对于经济社会的实际贡献。
托育服务体系建设能够显著释放女性生产率。构建托育服务体系能够显著提高女性的劳动参与率,有助于帮助女性获得更高质量就业,从而增加整体经济收益。根据研究估算显示,若0~3岁幼儿能够得到有效的托育服务,由此释放的潜在经济收益占到当前女性经济产出的5.4%~7.9%,这其中约三分之二来自于劳动参与率提高的贡献,另有三分之一来自于更高质量就业和收入的贡献。
托育服务本身具有早期教育的特质,根据一般估算的10%的教育回报率来看,结合教育回报阶段性递减的性质,学前早期教育的阶段的回报率可能更高(比如15%),那么建设高质量的联合托管照料性质和早期教育性质的高质量托育服务的未来潜在收益更加可观。
托育服务对于提高生育率的效果并不明显,但有效地推动女性参与劳动力市场,更深远的意义在于促进了下一代人力资本积累
幼儿入托率与一国的社会福利制度、经济发展水平以及社会文化有关。经济发展水平影响托育服务供给能力,但并不是一国入托率的决定性因素,社会福利模式较大程度上决定了托育服务供给体系,从而影响一国的入托率。过去十多年,以日本、韩国为代表的东亚发达经济体在儿童照料服务方面加快发展,日本入托率从2010年的18.9%提高到2017年的30%,韩国入托率从38.2%提高到56.3%,在OECD国家中增幅最大。